新一輪房地產(chǎn)調(diào)控政策實(shí)施已一月有余，目前樓市仍處于走向未明的“混沌期”：高漲的房?jī)r(jià)總體稍現(xiàn)松動(dòng)，但熱點(diǎn)地區(qū)投資投機(jī)性需求仍顯活躍；地方調(diào)控細(xì)則陸續(xù)出臺(tái)，卻似乎越來(lái)越顯“柔性”；土地市場(chǎng)稍趨平靜，但高溢價(jià)地塊仍在冒頭……種種跡象表明，尚不能對(duì)調(diào)控成效過(guò)于樂(lè)觀。 　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，樓市調(diào)控當(dāng)務(wù)之急仍是要堅(jiān)決把調(diào)控政策執(zhí)行下去，“減法”和“加法”雙管齊下：一方面，堅(jiān)決抑制投資投機(jī)性需求，遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，且使房?jī)r(jià)合理回調(diào)的風(fēng)險(xiǎn)也在可控之中；另一方面，確保增加商品房、保障房開(kāi)工及供應(yīng)的措施能?chē)?yán)格落實(shí)，而保障房的加快推進(jìn)更有利于彌補(bǔ)商品房開(kāi)發(fā)可能回落造成的投資及消費(fèi)拉動(dòng)的缺口。 　　地方調(diào)控細(xì)則多“溫和落地” 　　4月中旬出臺(tái)的“國(guó)十條”，凸現(xiàn)了中央政府抑制樓市投資投機(jī)、加強(qiáng)監(jiān)管、增加供應(yīng)、遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的決心。然而，緣何至今樓市依然走勢(shì)難辨？分析人士認(rèn)為，除資金無(wú)憂的房企降價(jià)促銷(xiāo)的內(nèi)生動(dòng)力依然不足外，另有一個(gè)原因就是：一些地方調(diào)控政策力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期。信號(hào)不一，“看空”和“看漲”的博弈自然就要繼續(xù)。 　　北京4月30日發(fā)布的《貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲文件的通知》，明確要求“暫停對(duì)購(gòu)買(mǎi)第三套及以上住房以及不能提供1年以上北京市納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非北京市居民發(fā)放貸款”，措詞嚴(yán)厲，似乎更甚于“國(guó)十條”。 　　進(jìn)入5月后，各地方細(xì)則陸續(xù)發(fā)布，調(diào)子明顯趨向“溫和”。 堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲不可松懈 　　雖然“新政策”已實(shí)施一月有余，但樓市的調(diào)控遠(yuǎn)未到位。以房?jī)r(jià)來(lái)說(shuō)，且不說(shuō)不少城市房?jī)r(jià)未見(jiàn)明顯松動(dòng)甚至?xí)r有上漲，即使個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)3％、5％的回落，也只是階段性變動(dòng)而已。日前已有不少銀行完成了相關(guān)的壓力測(cè)試，大多數(shù)銀行能承受的房?jī)r(jià)降幅在20％至30％之間。目前看來(lái)，房?jī)r(jià)的合理回調(diào)在信貸風(fēng)險(xiǎn)上基本可控。 另一個(gè)相關(guān)問(wèn)題是房地產(chǎn)投資。雖然今年1月至4月房地產(chǎn)投資和新開(kāi)工面積逐月加大，但業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計(jì)，受資金面收緊影響，5月以后的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資情況可能會(huì)有所回落。在此情況下，中央及地方政策中三令五申的保障房措施更加值得期待。國(guó)土部確定的2010年計(jì)劃供地總量大超往年，且保障性住房和中小套型普通商品房的供地量達(dá)到總量的77％；一些地方2010年保障性住房和政策性住房的開(kāi)工量占總量的60％或更多。如能?chē)?yán)格按計(jì)劃實(shí)行，當(dāng)能確保房地產(chǎn)供應(yīng)的“大盤(pán)子”總體穩(wěn)定甚至有所增長(zhǎng)，而且更重要的是能穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的預(yù)期，不致重蹈“預(yù)期供應(yīng)不足而導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)價(jià)格快漲”的局面。另一方面，如此規(guī)模的保障房倘能切實(shí)“落地”，當(dāng)在確保房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資，拉動(dòng)鋼鐵、水泥等上游產(chǎn)業(yè)以及裝飾消費(fèi)品等下游行業(yè)諸方面有效彌補(bǔ)商品房開(kāi)發(fā)可能回落造成的投資及消費(fèi)缺口。 　　業(yè)內(nèi)人士指出，抑制投資投機(jī)性需求、遏制房?jī)r(jià)快速上漲等做“減法”的措施應(yīng)堅(jiān)決執(zhí)行下去，尤其是要防止部分政策后繼乏力甚至走樣變形；同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)增加商品房供應(yīng)、加快推進(jìn)保障房建設(shè)等做“加法”的手段，并要加快研究制定引導(dǎo)個(gè)人合理住房消費(fèi)和調(diào)節(jié)個(gè)人房產(chǎn)收益的稅收政策。