上海擬對(duì)住宅開征房產(chǎn)稅消息紛傳，一位接近國(guó)家稅務(wù)總局的專家提醒：按照稅法規(guī)定，地方政府沒有權(quán)力擴(kuò)大房產(chǎn)稅征收范圍；假如上海對(duì)非經(jīng)營(yíng)性住房開征房產(chǎn)稅確有其事，則表明國(guó)家層面將有新政策出臺(tái)。這位專家透露，國(guó)家稅務(wù)總局可能將在5月20日之前出臺(tái)一份關(guān)于擴(kuò)大房產(chǎn)稅征收范圍的文件。 　　多年從事物業(yè)稅評(píng)估工作的我愛我家經(jīng)紀(jì)公司副總裁胡景暉表示，直接擴(kuò)大房產(chǎn)稅征收范圍，避開出臺(tái)物業(yè)稅帶來的立法程序麻煩，是一種“準(zhǔn)物業(yè)稅”。利于逼迫市場(chǎng)上空置房屋轉(zhuǎn)租或轉(zhuǎn)售，對(duì)抑制房?jī)r(jià)有很大作用。 　　《上海證券報(bào)》稱，根據(jù)現(xiàn)有的房產(chǎn)稅暫行條例，房產(chǎn)稅征收對(duì)象是經(jīng)營(yíng)性物業(yè)，而此次上海方案將把持有多套住宅解釋為經(jīng)營(yíng)行為。房產(chǎn)稅稅率為0.8%。上?？赡軆H對(duì)三套及以上房屋征收。而此前財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康表示，建議開征房產(chǎn)稅，對(duì)居民第一套住宅實(shí)行永久免稅。 　　胡景暉稱，上海提出的對(duì)非經(jīng)營(yíng)性住房開征房產(chǎn)稅的政策，是需要國(guó)家稅務(wù)總局通過的。按此推論，全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)非經(jīng)營(yíng)性住房開征房產(chǎn)稅可能是趨勢(shì)。 　　綜合多種因素，上述接近國(guó)家稅務(wù)總局的專家表示，擴(kuò)大房產(chǎn)稅征收范圍，在持有環(huán)節(jié)征收的可能性最大。如果房產(chǎn)稅立足于持有環(huán)節(jié)進(jìn)行征收的話，其征收難度不亞于物業(yè)稅。 　　參加過多次物業(yè)稅空轉(zhuǎn)征收評(píng)估工作的胡景暉表示，如果實(shí)現(xiàn)持有環(huán)節(jié)進(jìn)行征收，則政府需要建立一個(gè)龐大的數(shù)據(jù)庫?！皩?duì)于空置房屋如何認(rèn)定？”胡景暉說，這些都是技術(shù)性難題。還有一點(diǎn)不可回避的問題就是，這種持有環(huán)節(jié)的房產(chǎn)稅，其征收以后如果不能給地方政府一定的利益分成，則地方政府未必有積極性將本地區(qū)的重要財(cái)產(chǎn)稅種，進(jìn)行嚴(yán)厲的征收。 　　北京此前提出物業(yè)稅空轉(zhuǎn)，也僅是對(duì)商業(yè)物業(yè)進(jìn)行模擬。因?yàn)檫@些房屋都有商業(yè)租賃合同，而且地點(diǎn)比較集中，有利于政府進(jìn)行征稅管理。即使這樣，一些零散的商業(yè)寫字樓或居民住宅改商的，仍然難以征收。上海復(fù)旦大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任尹伯成表示，房產(chǎn)稅擴(kuò)大征收范圍，可能重要意義不在于其征收了多少稅，而是能將房地產(chǎn)綜合稅種從流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向持有環(huán)節(jié)，進(jìn)而引導(dǎo)居民合理住房消費(fèi)——對(duì)于抑制房?jī)r(jià)，房產(chǎn)稅更是一個(gè)重磅炸彈。