公正司法:行政公益訴訟保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)
發(fā)布日期:2017-11-23 瀏覽次數(shù):2283
近日,霍山等5縣(市)檢察院分別就國(guó)土管理部門不依法履行監(jiān)管職責(zé),不及時(shí)追繳土地出讓金,造成國(guó)有資產(chǎn)流失,依法向法院提起行政公益訴訟。
霍山縣檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn),2013年3月21日,霍山縣國(guó)土資源局公開(kāi)出讓位于霍山縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)二期(拓展區(qū))內(nèi)的一宗國(guó)有建設(shè)用地的使用權(quán)。同年4月9日,霍山縣萬(wàn)鑫電子科技有限公司向霍山縣國(guó)土資源局繳納競(jìng)買保證金40萬(wàn)元。10日后,萬(wàn)鑫電子公司通過(guò)掛牌出讓方式以79.83萬(wàn)元取得該宗土地使用權(quán)。同日,霍山縣國(guó)土資源局與萬(wàn)鑫電子公司簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》,雙方約定萬(wàn)鑫電子公司先期繳納的40萬(wàn)元抵作土地出讓價(jià)款,剩余39.83萬(wàn)元土地使用權(quán)出讓金于2個(gè)月內(nèi)付清,但萬(wàn)鑫電子公司一直拖欠39.83萬(wàn)元土地出讓金不繳。
靈璧縣檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn),去年2月17日,靈璧縣國(guó)土資源局與靈璧莊氏房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同,約定出讓宗地面積32684平方米,土地出讓金額5883.12萬(wàn)元;受讓人應(yīng)在合同簽訂之日起60日內(nèi)付清土地出讓金,延期付款超過(guò)60日經(jīng)催交后仍不支付的,出讓人有權(quán)解除合同,受讓人無(wú)權(quán)要求返還定金,出讓人并可請(qǐng)求受讓人賠償損失。土地使用權(quán)出讓合同簽訂后,靈璧縣國(guó)土資源局按約交付了土地,莊氏公司也開(kāi)始地面施工,但未按約付清土地出讓金,至今尚欠5049.12萬(wàn)元未付。
全椒縣檢察院在“督促行政履職、預(yù)防國(guó)資流失”專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)中發(fā)現(xiàn),2011年11月至2015年11月期間,全椒縣國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局分別與安徽多金投資發(fā)展集團(tuán)股份有限公司、全椒騰實(shí)置業(yè)有限公司、全椒華府房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、滁州市立業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司、全椒縣安泰建設(shè)投資有限公司等5家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)簽訂 《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》,出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán),并約定出讓價(jià)款、付款期限等。去年10月28日,全椒縣國(guó)土資源儲(chǔ)備發(fā)展中心《全椒縣國(guó)有土地出讓金欠繳情況統(tǒng)計(jì)表》顯示,5家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)共欠繳土地出讓金12162.3萬(wàn)元。
蕭縣檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn),2012年1月4日,蕭縣國(guó)土資源局分別就3宗地塊與安徽國(guó)豪置業(yè)有限公司簽訂3份《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》,土地出讓金共計(jì)13510萬(wàn)元。目前,國(guó)豪公司共計(jì)繳納土地出讓金9759.12萬(wàn)元,尚欠3750.88萬(wàn)元。
明光市檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn),明光市仁澤房地產(chǎn)置業(yè)有限公司于2014年1月27日競(jìng)得位于明光市明西街道蔡崗村張郢組的一宗國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán),并與明光市國(guó)土資源局(現(xiàn)為明光市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局)簽訂了《國(guó)有建設(shè)土地使用權(quán)出讓合同》。合同約定:出讓宗地面積28503.3平方米,土地出讓金額2230萬(wàn)元(含已付定金500萬(wàn)元抵作土地出讓價(jià)款)。仁澤公司并未按合同約定付清土地出讓金,至今尚欠土地出讓金1730萬(wàn)元。
霍山等5縣(市)檢察院分別向當(dāng)?shù)貒?guó)土資源局發(fā)出檢察建議,要求其依法履行相關(guān)職責(zé),及時(shí)追繳欠交土地出讓金。至今,當(dāng)?shù)貒?guó)土資源局仍未依法完全履行相關(guān)職責(zé),致使國(guó)家利益和社會(huì)公共利益仍處于受侵害狀態(tài)。
為防止國(guó)有資產(chǎn)流失,維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政,霍山等5縣(市)在履行訴前程序后,依據(jù)《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于授權(quán)最高人民檢察院在部分地區(qū)開(kāi)展公益訴訟試點(diǎn)工作的決定》《檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟試點(diǎn)方案》《人民檢察院提起公益訴訟試點(diǎn)工作實(shí)施辦法》的相關(guān)規(guī)定,分別向法院提起行政公益訴訟。